武胜县人民检察院工作报告

2019年5月10日

在武胜县第十七届人民代表大会第五次会议上

武胜县人民检察院检察长　杨洪云

各位代表：

我代表武胜县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年主要工作

2018年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武胜县委和广安市人民检察院的坚强领导，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，全面履行法律监督职能，为推进高质量发展，建设经济强县宜人武胜提供有力的法治保障。

一、立足检察职能，服务大局保障高质量发展

着力保障经济社会健康发展。我院紧扣县委工作思路，坚持运用法治思维和法治方式处理发展中的重大关系，制定出台《关于深入贯彻县委十二届五次全会精神充分发挥检察职能推进高质量发展建设经济强县和宜人武胜的十二条意见》，从助力推进嘉陵江流域城镇发展带建设、嘉陵江流域生态经济带建设、乡村振兴等九个方面加强履职，护航经济社会健康发展。依法打击经济领域犯罪，为武胜市场经济秩序和社会稳定保驾护航，共受理破坏社会主义市场经济秩序类案件2件3人，提起公诉10件34人。依法办理涉案金额20余亿、4418册案卷、涉及5省11市3万余人的“汇丰系”非法集资案，采取办案与防范化解风险相结合的做法，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。加大商业贿赂监管力度，与县工商质监局制定《关于加强商业贿赂案件监督办理的实施意见（试行）》。与县工商联等部门联合推进“非公有制经济普法基地”建设工作，开展非公经济普法宣传、法律体检进企业等活动，为企业提供法律维权服务，护航全县民营经济健康发展。

着力保障脱贫攻坚。新选派3名干警任第一书记，2名干警任驻村工作队成员，全力奋战脱贫攻坚。扎实开展“五帮四包”工作，逐层压实帮扶干部责任，对3250户村民走访联系，与137户建档立卡贫困户结对帮扶。为贫困村捐赠办公桌椅和文件柜23件，为贫困户提供帮扶资金3万余元，干警个人帮扶贫困户1万余元，用于阵地建设和发展生产。立足检察职能，深度融入脱贫攻坚大局，与县扶移局会签《关于加强检察机关国家司法救助助推脱贫攻坚工作实施办法（实行）》，将本县的刑事案件被害人及其近亲属列为重点司法救助对象，发放4万元救助金，协调教育部门减免家庭困难儿童学杂费2人次，有效避免刑事案件当事人因案致贫、因案返贫，充分发挥检察机关司法为民、司法扶贫的特色。

二、全力维护社会和谐稳定、服务平安武胜建设

打击严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪。充分履行审查批捕、审查起诉职能，共受理审查批捕案件160件244人，批准逮捕122件183人;受理移送审查起诉案件214件306人，提起公诉180件264人。深入开展扫黑除恶专项斗争，共受理审查批捕涉恶案件7件29人，批准逮捕3件12人，受理移送审查起诉1件12人，提起公诉1件12人。坚决打击涉枪、涉爆、醉驾等危害公共安全犯罪，批准逮捕11件11人，提起公诉31件32人;严厉打击绑架、杀人、故意伤害等严重侵犯公民人身权利、民主权利犯罪，批准逮捕16件16人，提起公诉16件16人;重拳打击制造毒品、贩卖毒品犯罪，批准逮捕19件25人，提起公诉39件46人。

惩治职务犯罪和保障民生民利。积极适应监察体制改革要求，与县监察委会签办理职务犯罪案件衔接机制，加强协作配合，依法严厉打击职务犯罪。共受理职务犯罪案件7件7人，批准逮捕2件2人，提起公诉8件8人。依法严厉打击危害食品药品安全领域的犯罪，提起公诉1件2人;监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件4人，公安机关立案侦查4件4人。依法打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕46件57人，提起公诉53件70人。

妥善做好信访维稳工作。依托12309检察服务中心平台，受理群众信访来访65件次，办理律师参与化解涉法涉诉信访案件4件，办理国家赔偿案件4件，办理不服生效刑事裁判申诉案件1件，不服检察机关处理决定2件，办理中央巡视组交办案件3件。多元化推进国家司法救助，办理司法救助案件4件7人，发放救助金6.78万元。对多次赴省进京扰乱国家秩序的周某甲、周某乙提起公诉，两被告人一审均被判处有期徒刑。

维护特殊群体权益。依法严惩性侵、拐卖等侵害未成年人权益犯罪，批准逮捕15件16人，提起公诉16件18人。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救工作，受理审查逮捕案件11件12人，批准逮捕6人，受理移送审查起诉12件15人，同比减少3件3人。与县教科体局会签《关于联合开展法治教育“三进”活动方案》，持续开展“法治进校园”活动，发放宣传资料5000余份，受众学生达到10000余人。依法打击强奸、拐卖、强迫卖淫等侵害妇女权益犯罪，批准逮捕7人、提起公诉9人。

三、强化监督聚焦办案，发挥行政检察监督实效

强化行政执法检察监督促进依法行政。争取县委、政府将行政检察工作纳入全县绩效目标考核、县人大出台《关于加强检察公益诉讼工作的决议》、县政协专题视察行政检察工作，不断增强监督刚性。共办理行政执法检察监督案件11件，提出督促履行职责和纠正违法行为的检察建议11件，行政机关采纳11件。

扎实推进公益诉讼。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域开展专项行动，与县监察委员会、县法院、县公安局、县财政局等部门会签系列规范性文件，切实维护国家利益和社会公共利益。共办理行政公益诉讼诉前程序案件15件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件;督促收回国有土地出让金2.67余亿元;督促查处关停违规采石场11处;督促赛马镇政府争取170余万元财政资金治理被污染的700余米河道;向使用“回收油”经营者索赔惩罚性赔偿金9万元。办理全市首例公益诉讼案件，促使电捕鱼违法行为人向嘉陵江武胜段投放鱼苗16万尾，该案被省检察院评为四川省检察机关公益诉讼十大优秀案例。

四、深化诉讼活动法律监督，切实维护司法公正

深化刑事诉讼监督。加强对侦查活动的监督，监督公安机关立案4件4人，监督撤案4件4人;纠正漏捕5人、追诉遗漏罪行14人;纠正侦查活动违法3件。加强审判监督，对刑事裁判提出抗诉2件。加强刑事执行检察监督，纠正监管活动、监外执行和社区矫正违法21件，对无羁押必要的10名犯罪嫌疑人、被告人向办案机关提出变更强制措施建议，获得采纳9件。组织县法院、县公安局召开保障在押人员合法权利工作联席会，会签了《关于被逮捕人员涉及民事诉讼出庭应诉协作配合实施办法（试行）》，对看守所内审理民事案件程序进行了规范。该实施办法得到市检察院的高度认可，并在全市推广。

深化民事行政诉讼监督。加强对裁判结果、审判程序和执行活动监督，办理生效裁判结果监督案件4件，其中，提出再审检察建议2件，终结审查1件;办理民事行政审判活动违法情形监督案件2件;办理民事行政执行活动监督案件4件;办理支持起诉案件2件。

积极开展监督事项案件化办理工作。监督职能案件化办理试点工作开展以来，各业务条线稳步推行，逐步破解监督方式随意、监督工作刚性不足等难题，共办理监督案件191件。

五、深化司法体制改革，维护公平正义增强公信力

深入推进司法责任制改革。坚持“入额必办案，谁办案谁负责”的总体要求，建立健全入额领导干部办案通报制度，推进领导干部直接办案制度化、规范化。入额领导干部直接办理案件53件，均达到规定办案量，并多次出庭支持公诉。检察官单独职务序列等级按期晋升12人、选升2人。全面落实司法责任制，加强检察官履职监督，确保权责明晰、权责相当。

积极推进刑事诉讼制度改革。发挥检察机关审前主导作用，提前介入有重大影响的案件25件，排除非法证据3份。积极推进认罪认罚从宽试点工作，办理适用认罪认罚从宽处理刑事案件40件，坚持轻微刑事案件依法从宽处理，对涉嫌犯罪但社会危害不大的，决定不捕9人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不诉3件3人。积极促进庭审实质化，办理证人、侦查人员、鉴定人和具有专门知识的人出庭3件。

全面开展检察公信力测评工作。科学设置测评标准，采用客观评价方式对执法办案、检务公开、检察形象、检察机制等多个方面进行量化打分，运用系统调取、内部查阅、问卷调查等方式采集数据进行检察公信力测评，构建起集数据采集、测评分析、结果运用为一体的检察公信力测评体系，及时查摆问题，改进薄弱环节，切实增强检察公信力。

六、建设高素质专业化检察队伍，积极适应新时代需求

加强思想政治和纪律作风建设。强化政治学习教育，以党建促发展。将“三会一课”制度与贯彻十九大精神、“大学习、大讨论、大调研”活动和“怎么办、怎么干”大讨论等活动紧密结合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记来川视察重要讲话精神和张军检察长全国检察机关电视电话会议讲话精神，全年共召开党组中心组学习会12次，干警大会专题学习会议21次，各支部开展学习累计30余次，班子成员为院内干警和联系贫困村讲党课累计13次。切实抓好意识形态领域工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两个责任”落实，不断强化主体责任担当，不断加强检察权运行监督,加强廉政风险防控，不断深化自身反腐倡廉建设。切实加强纪律作风建设,常态化开展纪律作风教育，不断深化自身反腐倡廉建设，确保检察工作顺利开展。

坚持人才兴检战略，强化干部管理工作。出台《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，梳理完善检察工作制度汇编，重申各项规章制度，奖勤罚懒，并开展懒人治理专项活动。积极组织干警参加无人机驾驶培训、读书班培训、新媒体培训、保密培训、业务培训等达40余次。干警精神风貌明显转变，工作效率极大提升，全年单位及干警累计获得荣誉20次。

始终坚持将检察权置于监督之下。积极配合接受人大及其常委会的监督，向县人大常委会专题报告行政检察工作情况，落实审议意见。自觉接受政协民主监督，及时通报检察工作。主动服务代表委员履职，邀请代表委员参加案件庭审观摩、专项视察、检察开放日等检务公开活动，积极汇报我院检察工作情况。主动接受社会监督，公开案件程序性信息827条、法律文书177份、重要案件信息17条，邀请人民监督员评议监督案件6件。通过“两微一端”等新媒体平台推送检察工作信息343篇，其中，被省级及以上纸媒和网络平台采用89篇，6条微信被省检察院全文转发。成立新媒体工作室，发挥干警特长，拍摄制作2部微电影，其中《我想有个家》获得了广安市首届“平安广安”微电影比赛一等奖，不断提升检察工作影响力和传播力。

各位代表，2018年武胜检察工作取得的成绩，离不开县委和市院的坚强领导、县人大及其常委会有力的监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各界和人民群众的监督、关心、支持。在此，我谨代表武胜县人民检察院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些不足：一是不够注重结合经济社会发展的形势来思考和谋划检察工作，服务中心和大局存在差距。二是不善开拓创新，对于工作规律的总结、工作机制的探索用心不够、眼界不宽，创新工作存在差距。三是行政检察宣传工作还需持续用力，宣传载体和形式还需丰富完善。我们将在下步工作中认真研究，采取有效措施，着力加以解决。

2019年主要任务

2019年武胜检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢牢把握“重办案、强监督、讲公信”总要求，深化各项检察改革，不断做实、做强、做优法律监督，实现检察职能全面充分平衡协调发展，为武胜经济发展提供稳定的社会环境和优良的法治环境。

一、坚持贯彻新理念，展现新作为

更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实省委十一届三次、四次全会、市委五届六次、七次全会和县委十二届五次全会重大部署，紧紧围绕县委的总体工作思路，找准检察工作服务发展的切入点、着力点，助力川渝合作特色产业基地、江湾湖畔休闲旅游城市、嘉陵江流域生态文明先行示范县、全省乡村振兴示范县建设，助力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战，加大对非公经济发展的司法保护力度，充分发挥检察机关在服务经济社会发展大局、维护社会和谐稳定、人民安居乐业中的积极作用，推进高质量发展。

二、严厉打击各种犯罪，切实增强群众获得感幸福感安全感

进一步提升政治站位，综合运用检察工作措施，加大对扫黑除恶专项斗争的案件指导力度，在引导公安侦查办案、收集证据等方面下功夫，推动扫黑除恶专项斗争取得新成效。坚决打击危害公共安全、网络安全和破坏经济秩序的犯罪,严厉打击恐怖暴力、破坏生态环境、危害食品药品安全等严重影响人民群众安全感、幸福感的犯罪，加强对黄赌毒、黑拐骗及未成年人刑事案件的预防和办理。切实维护人民群众生命财产安全，为经济发展营造良好法治环境，努力让人民群众有更实的获得感、幸福感和安全感。

三、聚焦主责主业强化法律监督，推进检察改革创新

积极适应检察职能调整，立足宪法定位，聚焦主职主业，突出监督重点，补齐监督短板，健全监督机制，实现精准监督、有效监督，扎实推进监督事项案件化办理工作，提高法律监督实效。大力推动智慧检察建设，拓宽检察监督视野。以深化刑事诉讼制度改革为契机，全面贯彻刑事案件认罪认罚从宽制度。以内设机构改革为契机，规范内设机构职能分解，抓好检察专业化建设，努力实现刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能全面充分平衡协调发展。

四、聚焦民生热点，深化行政检察工作

贯彻落实县人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决议》，构建党委领导、人大加强监督、政府支持、检察院主体、多方合作共赢的行政执法检察监督工作格局。开展嘉陵江生态环境保护专项行动，为建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区贡献检察力量。联合公安、渔政、国土、水务等部门重点打击电捕鱼、非法采挖砂石、非法排污行为。联合公安在禁渔期开展打击非法电捕鱼专项行动，不定期的对嘉陵江展开巡逻，做到发现一起，查处一起。联合南充地区检察机关、重庆合川、江北地区检察机关开展嘉陵江生态环境保护专项行动，用实际行动回应民生关切。

五、全面从严治检，锻造新时代检察队伍

全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓理想信念和思想作风教育，驰而不息正风肃纪，把严的要求落实到各项检察工作中。积极探索适应司法体制改革要求新时代检察人才队伍培养机制，推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，锻造忠诚、干净、担当的新时代检察队伍。

各位代表，实干是最好的担当。2019年，武胜检察将在县委和市检察院的领导、在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，忠诚履职，积极作为，开拓进取，奋力开创新时代检察工作新局面，为推进高质量发展，建设经济强县和宜人武胜而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。