武胜县人民检察院工作报告

2014年2月

——在武胜县第十六届人民代表大会第四次会议上

武胜县人民检察院检察长  卿东进

各位代表：

我代表武胜县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在中共武胜县委和广安市人民检察院领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，武胜县人民检察院全面落实科学发展观，牢固树立“全域武胜、全面跨越”理念，紧紧围绕“三抓三重三强化”战略部署，依法全面履行检察职能，推动各项检察工作全面健康发展，为武胜经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

一、坚持宽严相济，推进平安武胜建设

打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。全年我院共受理审查批捕案件123件174人，审查批准逮捕82件118人。共受理移送审查起诉案件175件263人，向人民法院提起公诉152件219人，法院均作出有罪判决。突出打击故意杀人、绑架、强奸等侵犯公民人身权利犯罪，批捕10件10人，起诉11件11人；突出打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕20件26人，起诉36件56人；突出打击走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪和容留他人吸毒犯罪，批捕23件46人，起诉40件65人。

推进社会矛盾化解，促进社会和谐。贯彻宽严相济刑事政策，在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对可捕可不捕的不批捕、可诉可不诉的不起诉。全年不捕41件56人，不捕率达33.33%和32.18%；不诉23件29人，不诉率达13.14%和11.69%。对不批捕、不起诉、不抗诉等案件开展释法说理工作，促进案结事了人和。深化“检调对接”工作，健全检调对接机制，与县“大调解”中心建立密切联系，形成化解涉检社会矛盾的合力，成功化解涉检社会矛盾12件次。坚持以监所检察部门为主导开展羁押必要性审查工作，深入推进，共建议变更强制措施11人，减少不当羁押，有效化解了社会矛盾。2013年5月，我院应邀派员参加了武汉大学法学院举办的“羁押必要性审查研讨会”，在会上介绍了坚持以监所检察部门为主导的羁押必要性审查工作经验，受到与会的专家、学者及同行的高度评价。

二、坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设

查办职务犯罪工作扎实推进。立案查处贪污贿赂案件8件12人，侦查终结8件12人；移送审查起诉6件8人；法院作出有罪判决5件5人，通过办案追回赃款100余万元。大力加强反渎职侵权检察工作，立案查处渎职侵权职务犯罪案件3件3人，移送审查起诉2件2人，法院作出有罪判决2件2人。

预防职务犯罪工作有效开展。围绕党委政府关心、人民群众关注、关系武胜经济发展和民生的课题积极开展预防调查，积极参与治理商业贿赂工作和工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题专项治理。我院检察长应邀列席了县政府第30次常务会议，根据会议安排，为参会的全体同志宣讲预防渎职犯罪。我院两位副检察长为县委党校科级干部培训班暨中青年干部培训班开展廉政风险教育，深入县农业银行、信用联社、金易管业有限公司、宏冠药业，以案说法，深刻剖析了商业领域内职务犯罪的成因，并提出切实可行的预防对策，起到了良好的警示教育作用。

三、坚持强化对诉讼活动的法律监督，推进法治武胜建设

加强刑事立案监督和侦查活动监督。把有案不立、有罪不究、违法办案作为监督重点，规范捕后变更强制措施的审查程序。办理立案监督案件3件3人，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追捕2人，追诉6人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见30件次。完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，并依托“两法衔接”工作平台，建议相关行政执法单位移送涉嫌犯罪案件5件5人。积极开展捕后未处理案件专项清查活动，对捕后未处理的15件21人采取逐案调卷审查的方式进行跟踪监督，保障案件依法处理，维护了法律的权威。

加强刑事审判监督和民事行政诉讼监督。加强对庭审活动的监督，向县人民法院提出量刑建议156人，被县人民法院采纳122人，促进量刑公开、公正。推行检察长列席法院审委会制度，规范非抗诉监督手段。加强民事行政诉讼监督，受理民事行政申诉案件24件，办理再审检察建议案件1件、执行监督案件3件、民事和解案件4件、支持起诉案件3件、督促起诉案件2件，其余均做好了息诉服判工作。

加强刑罚执行监督和监管场所活动监督。加强驻所检察，联合看守所开展安全大检查6次，发出纠正违法通知书14份，及时纠正看守所监管活动中的违法情形，确保了监管场所的安全、稳定。加强对273名“监外五种罪犯”的监督检察，发现并纠正脱管罪犯9人、漏管罪犯7人。

四、坚持以人为本，推进过硬队伍建设

加强思想政治建设。深入学习党的十八大，十八届二中、三中全会精神，深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，切实改进工作作风，密切联系群众，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐武胜”、“服务群众作表率、构建和谐当先锋”主题教育活动，统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，推动检察工作科学发展。

推进队伍专业化建设。新招录检察人员4人，其中全日制法律硕士研究生1人。开展技能练兵、业务竞赛活动6次，组织干警参加高检院、省院轮训、“四川政法大讲堂”等各种培训200余人次，提高全院干警的综合素质和业务水平。坚持公开、公平、公正的选人用人原则，6名同志通过竞争上岗走上中层干部岗位。干警获省、市、县表彰20余人次。

强化队伍作风建设。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，出台了《武胜县检察院改进工作作风密切联系群众规定》，厉行节约，反对“四风”。深化廉政风险防控机制建设，落实“一岗双责”、中层干部述职述廉等制度，推行廉政监督员制度，不断加强内部监督，实施“廉洁土壤”工程，促进“廉洁武胜”建设，我院被县委、县政府表彰为“作风建设先进集体”。

坚持文化育检。不断丰富检察文化载体，以四川省非物质文化遗产“武胜剪纸”、武胜民间艺术“竹丝画帘”为载体展现武胜人文历史、检察工作风貌和检察工作理念。贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定，将勤俭节约、艰苦奋斗的理念贯穿于检察文化建设之中，充分发挥检察文化的感染力、辐射力和影响力，使检察干警自觉改进工作作风，把个人的价值、理念、目标、追求融入到检察事业中。2013年 1月，我院被省院表彰为“全省检察文化建设示范院”。

2013年5月31日，四川省人民检察院党组书记、检察长邓川一行在市委书记侯晓春，市委常委、政法委书记肖雷及市检察院检察长孔凡示的陪同下，莅临我院检查工作，对武胜检察工作给予了充分肯定。

五、坚持执法为民，推进民生改善

拓展联系和服务群众的平台。新成立了案件管理中心，推行案件集中管理新模式，依托案件管理大厅提供一站式服务，方便群众查询，接受群众监督。推行民生服务热线和全国统一的12309举报电话，进一步畅通群众控告申诉渠道。推进检力下沉、工作重心下移，在烈面镇设立派驻检察室，在河西乡镇开展巡回检察，就地受理控告申诉，加强法律监督，为群众排忧解难。举办“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表感受“阳光检察”，进一步增进人民群众对检察工作的了解，提高检察工作的透明度。

依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。加强接待窗口建设，充分发挥控申举报接待室的职能作用，受理人民群众来信来访95件，均依法处理。送法进农村、进社区、进企业、进学校，开展法制宣传10次,发放宣传资料6000余份,接受法律咨询200余人次。

深入开展民生年活动。全院干警4次深入高石乡联系村开展“‘1+N’干部联系群众”、“ 走基层、解难题、办实事、惠民生”等活动，张贴联系卡，挨家逐户走访，与群众交心谈心，了解村民生产生活中存在的困难。看望慰问高石初中的贫困学生，帮助群众抗旱增收，为低保户、残疾人士等生活困难的群众送去慰问金，落实民生帮扶资金2万余元。联系相关部门为高石乡莲花村、乌木沟村修建1.2公里水渠、3.5公里公路，解决多个村社的农田灌溉问题，方便百姓生产生活。

各位代表，过去一年武胜检察工作取得的成绩，是县委和市院正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，表示诚挚的谢意！

2013年，我院各项检察工作有序推进，取得了较好成绩。但我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是查办与预防职务犯罪工作与人民群众的期待还有差距；二是法律监督能力有待于进一步加强；三是队伍执法水平有待于进一步提高。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

2014年工作任务

2014年，我院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会，县委十一届三次党代会精神，全面落实科学发展观，牢固树立“全域武胜、全面跨越”理念，紧紧围绕“三抓三重三强化”战略部署，充分履行检察职能，扎实推进平安武胜、法治武胜建设，争创“全国文明单位”，为武胜经济社会发展提供更加有力的司法保障，以优异成绩向小平同志诞辰110周年献礼。

一、更加注重坚持党的领导，全力服务武胜经济社会发展大局。坚持把检察工作主动置于县委、市院的领导之下，重大工作决策积极向县委、市院请示、汇报。坚持把检察工作摆到全县经济社会发展大局中去谋划和推进，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用，进一步改进执法方式方法，进一步完善和落实检察机关服务武胜经济社会发展的措施。

二、更加注重发挥刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定。密切关注社会治安和公共安全出现的新动向，依法惩治各类刑事犯罪，深入开展打黑除恶、扫黄打非、禁毒禁赌、“两抢一盗”等专项斗争，依法严厉打击严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪等犯罪活动，维护社会秩序和公共安全。深入推进羁押必要性审查等工作机制，加强在押人员的规范化管理。对轻微犯罪落实依法从宽处理政策，健全检察环节社会矛盾排查、预警、化解和处置机制，加强执法办案风险评估、法律文书说理、检调对接等工作，积极参与平安武胜创建活动，促进社会和谐。

三、更加注重惩防职务犯罪，全力推进反腐倡廉建设。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在坚决查办大案要案的同时，围绕人民群众关注的突出问题，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。深化侦防一体化机制建设，落实法制宣传、警示教育、检察建议等工作，健全行贿犯罪档案查询管理体系，促进从源头上预防和减少职务犯罪。加强对武胜县重点领域、重点工程、关键环节职务犯罪预防研究，为县委、县政府决策提供参考。

四、更加注重强化诉讼活动监督，全力维护公平正义。强化对侦查机关侦查活动的监督，重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证、违法动用刑事手段插手民事纠纷的行为。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对有案不移、有罪不究的监督。加强和规范刑事抗诉和量刑建议等工作，加大各类监督手段的综合运用和有效衔接。加强派驻监管场所检察工作，认真抓好捕后羁押必要性审查、刑事羁押期限监督、刑罚变更执行同步监督、财产性执行监督和社区矫正法律监督。坚持过程、结果、执行“三位一体”的诉讼监督理念，进一步加强民事行政诉讼监督。

五、更加注重加强队伍建设，全力提高执法水平。认真开展“感恩小平•我为小平家乡发展作贡献”主题活动,深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动和以“改进工作作风、密切联系群众”为主要内容的作风建设活动，倾听群众呼声，了解群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力做到执法为民。加大教育培训力度，组织抓好全员轮训、岗位练兵和业务竞赛，推进队伍专业化、职业化建设。坚持文化兴检，进一步丰富文化载体。坚持从严治检，不断强化内部监督，毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

六、更加注重接受监督，全力促进公正廉洁执法。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受县人大监督，主动向县人大及其常委会报告重要工作，认真落实人大决议、决定和审议意见。积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查。自觉接受县政协民主监督和社会各界监督，经常向县政协及各民主党派、工商联和无党派人士通报情况，认真听取意见，改进检察工作。深化检务公开，深化检察门户网站建设，开展“检察开放日”活动。

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和市院的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻本次会议精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，努力为全面建成小康社会作出新的更大的贡献！