武胜县院狠抓“四化”  提升基层院建设水平

近年来，武胜县院根据最高人民检察院《2009-2012年基层人民检察院建设规划》的精神，注重执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的建设目标，狠抓基层院建设，取得了一定成效。主要做法如下：

一、丰富载体，执法规范更上新台阶

近年来，武胜县院坚持不懈抓好执法规范化建设，以有序的工作环境和慎密的办案机制为载体，注重从细节着手，推动检察执法由内到外的整齐规范。

（一）有序的工作环境彰显规范执法意识。宽敞明亮的接待大厅、着装整齐的接待员、规范醒目的电子显示屏，营造温馨舒适的接待环境；悬挂在办公区域的廉政警句、领袖诗词，以朴实的话语倡导廉洁从检意识；排列整齐的荣誉陈列室，以奋进的院史激励着干警前进的脚步；图书室里丰富的法律、科技、生活类书籍，为干警充电带来了保障；各科室悬挂简明易懂的办案流程图，为人民群众指引方向……无一不从细微处彰显规范执法意识。

（二）慎密的办案机制推进执法规范化建设。全面整合细化各项检察业务工作流程和执法行为规范，并对每个执法环节和流程确定相关责任人；建立和完善案件质量考评办法和错案追究机制，实行内部监督体制；创新出台《自侦案件总结复审制度》、《不捕、不诉案件扩大合议制度》，对自侦初查后不立案、侦查终结、撤案、不捕、不诉的案件加强了监督，在作出决定之前，纪检部门、法律政策研究室人员要参与案件研究。纪检监督关口前移，强化对办案活动监督制约，为提高案件质量、监督干警廉洁从检、促进规范执法发挥了显著作用。该两项制度在全市得到推广，2009年，武胜县院作为唯一的基层检察院代表在全省纪检监察工作会议上作了经验交流，省院纪检监察处专赴武胜县院调研取得的成效，并向全省推荐。规范的监督，促进了规范的执法，多年来，武胜县院无一错案、无一违法违纪行为发生。

二、提升素质，队伍建设更上新品位

武胜县院以提高法律监督能力为核心，努力建设一支高素质、专业化基层检察队伍。近年来，武胜县院共有10名干警被提拔使用，占干警总人数的16%；干警获省、市、县表彰100余人次。

一是打造钢班子。武胜县院始终把领导班子建设作为队伍建设的重中之重，多方协调，配齐配强领导班子成员。2008-2009年，共提拔了4名干警任领导班子成员，其中含一名“80后”的年轻干警，班子成员中年龄结构呈老、中、青相结合梯次，学历层次不断提高，将反渎局局长提拔为党组成员、设立机关党委专职书记。班子连续八年保持“四好五强”班子，2009年、2010年连续两次被市委表彰为“四强基层党组织”。

二是锻造铁队伍。钢班子带动铁队伍，武胜县院在领导班子建设的带动下，以锻造年轻干警为着力点，全面提升队伍的整体素质。注重干警教育培养。抓素质培养，邀请教授专家授课，鼓励干警参加学历教育，武胜县院干警达大学本科以上学历占85%，做好司法考试培训工作，目前武胜县院通过司法考试人数为22名，有效解决检察官断档问题；抓重点培养，有计划安排司法考试合格的同志列席检察委员会、党组会，提升解决实际问题的能力；抓分类培养，有意分散到不同科室锻炼、培养，初步建立了人才库；抓技能练兵，形成法律知识竞赛、模拟法庭论辩、优秀侦查员、优秀书记员业务技能竞赛等长效机制，锻造和发现专业化人才。注重人才合理使用。坚持“人才是第一资源”的理念，引入竞争机制，实行“中层干部竞争上岗，一般干警双向选择机制”，激发竞争意识，2010年，6名“80后”干警在竞争中脱颖而出，被任命为中层干部。关注干警思想动态。武胜县院党组时刻牢记自身省级文明单位身份，狠抓精神文明建设，修建检察文化长廊，创办《嘉陵检察文艺》，开展球类、棋类、诗书画类文化活动，淘冶干警情操；坚持以情留人，积极想方设法为干警排忧解难，全院形成了心齐、干事、创业的良好局面。

三、创新机制，科学管理更上新层次

武胜县院牢牢抓住管理制度化这一基础，坚持创新机制，加强内部监督，不断提升管理水平。

一是建立规范化建设体系文件。2007年，武胜县院引进实施ISO9001案件质量管理体系，以通用的质量管理体系标准和最高人民检察院颁布的《人民检察院规范化建设指导标准》以及相关法律法规和司法解释，着手制定并在实践中反复修改完善涵盖武胜县院检察业务管理、队伍管理、事务管理和检务保障全过程的规范化建设体系文件，主要由《规范化管理体系管理手册》《规范化管理体系程序文件》和《规范化管理体系操作文件》三部分组成。体系文件的建立，逐步实现了检察管理从“人治管理”向“科学管理”的转变。

二是严格执行管理文件，坚持用制度管人。在体系文件的实际操作中，武胜县院积极推进管理规范化与信息化配套建设，实现了全部网络化办公办案。尤其在办案过程中，严格执行操作文件，以案件为中心，以过程控制为核心，从环节上细节化、数据化的对案件质量进行监管。部门负责人在签署审核意见时，不仅要对业务工作的实体进行审查，还要对执行规范化建设体系文件的程序进行严格审查，确保规范管理。规定了每年不少于一次案件质量内部审核。要求在对案件质量督查、内部审核和管理评审中，始终坚持一个原则：一切从工作大局出发，认事不认人，查错不强权，纠错不越权。为保障案件质量，专门制定了《武胜县人民检察院案件质量评查办法》，请资深检察官对案件质量严格检查、把关，确保了案件不出问题。在文件体系中，还制定了《党组会议、党组中心组学习会、党组民主生活会工作操作规程》、《检察委员会工作操作规程》、《车辆管理使用办法》、《信息调研宣传奖励规定》和《请销假制度》等规范性文件，促进决策管理和日常管理科学化水平，在全院形成了人人有事做、事事有人监督的良好格局。

四、科技强检，检务保障更上新水平

武胜县院坚持从经费和基础设施建设入手，积极建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的检察工作现代保障体系。

一是全力争取检务保障经费。不断通过各种渠道向上争取基础实施建设经费。落实了县级检察院公用经费人平1.8万元的保障标准，正逐步建立基层检察院公用经费正常增长机制；争取到规范化建设专项经费和“创模”经费100万元，使规范化建设工作所需的硬件、软件得到保障；争取到国债资金300万元，按照高检院关于“两房”建设的要求，单独修建技术侦查楼，确保办案和技术用房。