武胜县人民检察院2012年工作总结

今年以来，在中共武胜县委和广安市人民检察院领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，武胜县人民检察院全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，依法全面履行检察职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动各项检察工作再上新台阶，为武胜经济社会发展提供了有力的司法保障。

一、加强社会管理创新，推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。突出打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，积极参与打黑除恶专项斗争和扫黄打非禁毒等专项行动，保障人民群众生命财产安全。全年，我院共受理审查批捕案件189件298人，同比分别增加14.55% 和14.18% ，审结率100%，审查批准逮捕165件257人，同比分别增加10.74%和9.8%，批捕率为90.30%和89.66%。共受理移送审查起诉案件285件450人，同比分别增加33.97%和51.88%，审结260件389人，审结率为92.86%和92.18%，向人民法院提起公诉237件344人，同比分别增加14.49%和25.09%，起诉率分别为91.54%和88.43%，法院均作出有罪判决。

结合办案努力化解社会矛盾。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，注意统筹兼顾各方利益诉求，最大限度化解矛盾。全面贯彻宽严相济刑事政策，通过审查批捕和审查起诉，不批准逮捕24件41人，不起诉23件45人。对不批捕、不起诉、不抗诉等案件开展释法说理工作，促进案结事了人和。

2010年，我院根据高检院、省院和市院的安排，接受羁押必要性审查试点工作，创新机制深入推进，建议变更强制措施53人，减少不当羁押，有效化解了社会矛盾。今年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议将羁押必要性审查之规定作为第九十三条纳入修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》。我院以监所部门为主导的羁押必要性审查工作机制已被纳入最高人民检察院颁发的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第615条至621条。我院开展羁押必要性审查的成功经验和做法得到了最高人民检察院的认可，被推向全国，为《刑事诉讼法》的修改和最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》的修改作出了实践贡献。，在长沙召开的全国检察机关监所检察改革专题研讨会上，高检院领导充分肯定了我院以监所部门为主导的羁押必要性审查工作机制，并将其称为“武胜模式”。高检院理论研究所研究员但伟、省检察院副检察长郭彦一行莅临武胜调研指导羁押必要性审查工作，再次肯定了我院的做法，并要求在全市、全省推广。”武胜县人大常委会转发了我院开展羁押必要性审查工作的成功经验。浙江省院及其所辖的杭州宁波等7个市级院、2个基层院，江苏省无锡市院、江阴市院，北京市海淀区院，辽宁省辽阳市院，湖北省宜昌市夷陵区院，成都铁路运输检察分院、重庆市铁路运输检察院、成都市铁路运输检察院，四川省峨眉山市院、宣汉县院、三台县院、名山县院等三十余个检察院来我院学习考察羁押必要性审查工作、创模经验、检察文化建设，让武胜县检察院走出了四川，走向了全国，同时也宣传了武胜县，扩大了武胜县的知名度和影响力。

积极参与社会管理创新。为创新涉刑群体社会管理，我院与县法院、县公安局、县司法局联合出台了《武胜县在押人员羁押期间的表现纳入量刑情节实施办法（试行）》，对羁押在看守所的未决在押人员在羁押期间的表现进行考评，将考评结果作为未决在押人员悔罪情节，在人民法院量刑时予以酌定从轻、从重处罚，提前对涉刑群体进行有效矫正，从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。积极探索社区矫正检察监督工作新方法，在县司法局设立了全市首家社区矫正检察室,与法院、公安、司法等部门联合开展法制教育和监管帮教工作。

二、严肃查办职务犯罪，更加注重预防，促进反腐倡廉

建设

依法严肃查办职务犯罪。全年共受理贪污贿赂案件线索20件，初查16件，立案查处贪污贿赂案件11件12人，均为大案，侦查终结11件12人，移送审查起诉11件12人；法院作出有罪判决8件10人。着力加强渎职侵权检察工作，查处渎职侵权职务犯罪案件2件2人。通过办案追回赃款320余万元，为国家和集体挽回经济损失350余万元。规范侦查办案活动，慎重使用强制性措施，严格执行全程同步录音录像以及逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度，进一步提高办案质量。2012年4月，我院被县委、县政府表彰为2011年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制先进集体。

更加注重职务犯罪预防。按照惩防并举的要求，全面部署检察机关预防职务犯罪工作，明确新形势下预防工作的定位、基本要求和预防重点。围绕党委政府中心工作，对农业农村工作、重点工程建设等党委政府重视的关系经济发展和民生的课题积极开展了预防调查。我院根据在查办市检察院交办的县农业局局长陆一海受贿案等案件中发现的问题，及时向县委报送了检察建议。县委召开常委会议专题研究，采纳了我院的检察建议并以会议纪要的形式向全县印发。

三、着力人民群众的关注点，强化对诉讼活动的法律监督，促进执法司法公正

强化刑事诉讼监督。把有案不立、有罪不究、违法办案作为监督重点，规范捕后变更强制措施的审查程序，细化不捕不诉案件说理机制。办理立案监督案件7件11人，追诉漏罪3件，建议相关行政执法单位移送涉嫌犯罪案件3件3人。我院在办理武胜县公安局提捕的侯九龙等12人涉嫌聚众斗殴一案中，成功立案监督，追捕王蛟龙等4人。

强化刑事审判监督。加强对庭审活动的监督，在与县人民法院达成《量刑建议工作会议纪要》的基础上制定了《量刑建议操作规范》，推动量刑建议工作深入开展，向县人民法院提出量刑建议178件295人，促进量刑公开、公正，被县人民法院全部或部分采纳145件262人，占提出量刑建议案件的81.46%。强化对刑事判决、裁定的审查，向法院提出抗诉1件1人。

强化民事审判和行政诉讼法律监督。共受理民事、行政申诉案件线索13件，立案审查11件,建议提请抗诉1件，再审检察建议6件，办理违法行为调查案件2件，办理支持起诉案件43件，办理民事执行监督案件2件，办理诉讼过程中违法情形监督案件3件，成功办理申诉和解6件，发现、移送职务犯罪线索2件，办理刑事附带民事案件2件。创新民事行政监察工作机制，拓宽案源渠道，我院与县财政局、环保局分别签订了《关于切实保护国有资产安全的实施意见》、《关于环境保护公益诉讼的意见》，获得了县委、县政府的肯定。

强化刑罚执行和监管活动监督。全年向看守所提出口头纠违14次，发出书面纠正违法通知书13份、检察建议7份，督促看守所及时进行整改，确保了监管场所的安全。加强“监外五犯”的监管，对辖区内20多个派出所及司法所的“监外五犯”的建档、建帐、管理、教育工作进行了检察监督，发现脱管、漏管等违法情形10余次，共发出纠正违法通知书10份。认真执行减刑、假释、暂予监外执行审查制度，发现并纠正不当减刑1件。

四、全面加强自身建设，强化内部监督制约，提高公正廉洁执法水平

加强思想政治建设和职业道德建设。深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，认真开展政法干警核心价值观教育实践活动和干部作风整肃活动，引导检察人员坚定理想信念，全身心投入到工作中。着力支部建设、素质提升、服务为民、困难帮扶，广泛开展创先争优活动和基层组织建设年活动，坚持以党的建设带动队伍建设，实现了领导班子更强、队伍素质更高、服务质量更优、自身形象更好。院机关党委被县委表彰为“创先争优先进基层党组织”。

突出领导班子建设。始终把领导班子建设作为加强队伍建设的关键,充分发挥领导的带头表率作用，努力提高班子综合素质，一名班子成员交流到县委政法委担任副书记，县法院一名副院长交流到我院担任副检察长，一名班子成员提拔为副检察长，一名班子成员提拔交流到县纪委任正科级纪委常委。班子带头廉洁自律，以身作则，做清正廉洁的表率，树立良好的检察形象。我院被市纪委确定为廉政文化建设示范点。

推进队伍专业化建设。全面落实“人才强检、素质兴检”战略工程，新进检察人员5人，开展各种形式的技能练兵、业务竞赛活动13次，组织干警参加各种培训30余人次。为适应新刑诉法的新变化和新要求，应对新刑诉法实施对检察工作提出的新挑战，我院为每一位干警购买了新《刑事诉讼法》和新《刑事诉讼法解读》。从今年10月到12月每周五先后邀请了西政教授李昌林、罗永红，市院反贪局局长汤华钧、反贪局局副局长王志明、公诉处处长谢斌、侦监处处长张瑜、研究室主任甘文超为全院干警授课，我院正副检察长及参加了省院培训的各业务部门负责人和业务骨干正在为全院干警授课，提高全院干警的综合素质和业务水平。

坚持文化育检。依托武胜地方文化，用武胜县人民检察院精神、检察赋、荣誉室等反映深厚文化底蕴，激发检察人员的职业使命感、职业荣誉感和归属感。斥资8万元调整充实我院的文化建设，邀请武胜一级国画师唐天谷为我院创作了国画“环江晚渡”、“平洲草色”、“穿岩曦月”等武胜八大景，打造检察文化墙，营造浓厚文化氛围。以四川省非物质文化遗产武胜剪纸展现新一届县委工作主题“一心一意谋发展诚心诚意为人民 为创造武胜美好未来和百姓幸福生活而努力奋斗”以及武胜县文化精神“嘉陵翡翠、阳刚武胜”，并分别悬挂于大厅和控申接待室。打造面积80平方米、配备15台电脑的电子阅览室，构建学习平台，拓展干警视野。

打造200余平方米、配置15台健身器材的健身房，倡导“健康生活、快乐工作”。打造15平方米“检察文化园地”，展示本院干警及其子女书法、摄影、自创歌曲等文化作品。组织干警积极参加全市检察机关第四届“检察文化月”活动，象棋比赛获得第二名，乒乓球比赛获得第三名。今年2月，全市检察机关文化建设推进会在武胜召开，市检察院全体班子成员、各区市县院检察长和政治处主任参加了会议，我院的文化建设和坚持文化育检的做法得到与会领导和同志的一致好评。9月，被市院推荐到省院参加“全省检察文化建设示范院”评选。11月，顺利通过了“省级最佳文明单位”复查验收。

深化“四化“建设。坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，大力推进以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为主要内容的“四化”建设，实现执法规范、队伍过硬、管理科学、保障有力。7月24日到25日省院政治部副主任谭炳社率省院由12名副处长组成的基层检察院建设抽样评估工作组对武胜院基层院建设情况进行了评估，我院的“四化”建设得到省院领导的充分肯定，顺利通过了评估。

五、关注民生，执法为民，维护人民群众权益

拓展联系和服务群众的平台。加强接待窗口建设，建成在全县、全市检察机关首屈一指的面积达200多个平方米的控申接待大厅，内设“检调对接办公室”、“矛盾纠纷化解室”、“心理咨询室”。推行民生服务热线和全国统一的12309举报电话，进一步畅通群众控告申诉渠道。延伸检察工作触角，推进检力下沉。在市院、县委、县政府主要领导的亲切关怀下，我院派驻烈面检察室和案件管理中心已获县委编委批复。

依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。继续推行点名接访、预约接访、联合接访、下访巡访、心理医生随访、先行释法说理等工作机制，有效解决群众反映突出的各类问题。共受理人民群众来信来访112件，其中受理举报线索33件，受理控告、申诉案件56件，受理其他群众来信来访23件，开展法制宣传3次,发放宣传资料8000余份,接受法律咨询80余人次。办理不服人民法院生效刑事裁判申诉案件1件，办理刑事被害人救助案件3件，救助资金达24.2万元。深入推进“检调对接”工作，健全“三大和解”工作机制和“五加一”释法说理工作机制，对符合“检调对接”条件的案件大胆适用，与县“大调解”中心建立密切联系，形成化解涉检社会矛盾的合力，成功化解涉检社会矛盾15件次。高度重视信访老户矛盾化解工作，主动向市院汇报争取领导关怀，争取到市信联办17万元信访救助资金，成功化解了长达十二年的李树缠访积案。十八大期间，我院未出现一起涉检案件进京赴省非正常上访事件。

深入开展“三联五帮”活动。检察长数次带领全体班子成员赴高石乡与联系点的村支部书记、主任召开“三联五帮”活动工作座谈会，实地调查了解实际情况，充分征求村民和高石乡党委、政府的意见，制定切实可行的方案。为高石乡碑垭口村支部活动室购置价值3200元的34英寸长虹液晶电视1台，为高石乡猫儿沟村支部活动室购置价值3000元的活动桌椅10套，为高石乡莲花村购买价值1万余元的旋耕机3台。机关全体党员与联系村27户贫困户结成帮扶对子，累计为困难村民捐款1.7万元。协调县水务局等部门，争取到资金80余万元整修被毁损的莲花桥，解决村民行路难问题。协调县农业局购买了价值近6万元的8000余株甜橙树苗，组织10名干警志愿者帮助莲花村、碑垭口村村民栽种在田间地头，并邀请甜橙种植专家对村民进行技术培训。我院开展“三联五帮”活动取得的成绩得到了县委的高度赞扬，在11月召开的全县“三联五帮”活动总结表彰大会上作了经验发言，县委向全县推广了我院的成功做法。

六、强化检务保障，促进各项检察工作全面协调发展

加强检察技术工作。检察技术工作坚持“强化司法鉴定与深入推进检察信息化建设并重，加强办案与抓好鉴定管理并重”，办理文证审查案件39件，办理技术协助案件21件，技术办案共计60件。全力做好查办职务犯罪讯问犯罪嫌疑人同步录音录像工作，搞好内外网站日常管理和维护，门户网站网流量达2万余人次，自07年门户网站建立以来累计网流量达10万余人次。

加强计财工作。积极适应政法经费改革的要求，努力加大检察经费总体投入。认真落实中央政法经费补助专款，积极争取地方配套资金。科学合理地使用资金，使每一笔经费都发挥最大效益。耗资13万余元配置20余台新款台式电脑,使我院的台式电脑和笔记本电脑总数达到114台, 促进办案现代化、办公自动化、管理科学化。新购了价值20余万元的办公桌椅及15万余元的空调设备，改善办公办案条件。斥资60余万元新建了贵宾接待室、健身房、电子阅览室、停车库。

充分发挥司法警察作用。全年执行传唤、拘传、参与搜查、调查取证、看守、押解等共出动警力820人次。上级院抽调法警参与办案出警40余人次，参与县上有关活动8次出警70人次。

抓好信息调研及检察宣传工作。围绕县委政府工作大局和检察中心工作，全力抓好调研信息和检察宣传工作。全年共印发文件160期。共完成调研文章30篇，其中检察理论5篇，专题调研22篇，经验材料3篇，被《四川检察》采用3篇，被《广安检察》采用11篇。全年共编发信息、简报110期，动态信息被市院采用33篇，同比增加11篇，被县委采用3篇，被县人大采用1篇。综合信息被市院采用10篇（综合采用3篇），被市综治办采用1篇，被省院采用2篇（综合采用1篇），被省委政法委采用1篇，被高检院采用1篇（综合采用）。《武胜县检察院创新机制以“武胜模式”强力推进羁押必要性审查试点工作》被市院、市委政法委综治办、省院、省委政法委采用。全年国家、省、市级媒体采用我院宣传稿件45篇。《检察日报》头版宣传报道了我院羁押必要性审查试点工作开展情况及取得的成绩。

七、工作中存在的不足及下一步工作打算

2012年，我院工作总体上有序推进，成效显著。我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是侦监部门责任意识不强，案件质量不高；二是公诉部门管理不够规范；三是发现职务犯罪案件线索的能力有待于进一步提高；四是法警职级晋升还存在困难；五是警车管理有待于进一步加强。对这些问题和困难，我们将高度重视，努力加以解决。

下一步工作打算：2013年，我院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，依法独立履行检察职能，促进各项检察工作再上新台阶，争创“全国文明单位”，为武胜经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是学习贯彻十八大精神，把思想和行动统一到十八大精神上来。思想上高度重视，充分认识这次会议的重大现实意义和深远历史意义，把抓好党的十八大精神的学习贯彻作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到大会精神上来。坚持用科学发展观指导检察工作，坚持和发展中国特色社会主义，确保检察工作正确的政治方向，坚持严格执法，充分发挥检察职能作用，坚持强化法律监督和自身监督，坚持以党的建设推进检察队伍建设，为武胜经济社会发展提供坚强的司法保障。

二是强化大局意识，服务武胜经济社会发展。坚持把检察工作摆到全县经济社会发展大局中去谋划和推进，紧紧围绕全县工作大局，找准检察工作服务大局的切入点和结合点，坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，进一步转变执法观念，进一步转变工作方式，进一步完善和落实检察机关服务武胜经济社会发展的措施。

三是宽严相济，全力维护社会和谐稳定。深入推进检调对接、羁押必要性审查、特约义工辅导员考察帮教工作机制。深入推进与县法院、县公安局、县司法局联合建立的在押人员表现纳入量刑情节工作机制，加强在押人员的规范化管理，确保监所安全和监管秩序稳定。坚决打击各类刑事犯罪活动，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪。更加重视保障转变经济发展方式，加大对侵犯知识产权、危害生态环境和资源保护等犯罪的打击力度。对轻微犯罪落实依法从宽处理政策，健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估等机制，把化解涉检矛盾贯穿于执法办案始终。

四是惩防并举，推进反腐倡廉建设。坚决贯彻十八大党中央关于反腐败的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大查办职务犯罪的力度，严肃查办权力集中部门和岗位的案件，国家重点投资领域、资金密集行业的案件，损害民生民利、侵害人民群众合法权益的案件，继续加大对行贿犯罪的惩治力度。同时加强法制宣传、警示教育、检察建议工作，落实职务犯罪预防年度报告制度，促进从源头上预防和减少职务犯罪。

五是强化诉讼监督，维护公平正义。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，进一步加强侦查活动监督，完善侦查违法行为调查、侦查重大失误通报等制度，强化对立而不侦、侦而不结、不当立案、违法插手民事经济纠纷等的监督工作。进一步加强刑事审判监督，加强和规范刑事抗诉和量刑建议等工作。进一步加强刑罚执行和监管活动监督，健全同步监督机制，规范监外执行检察工作，认真开展专项检察活动。进一步加强民事行政检察工作，准确把握职能定位，坚持依法监督。

六是加强自身建设，提高执法公信力。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、社会主义法治理念教育，不断增强干警的责任意识，加强内部监督制约，定期开展案件质量评查，建立科学高效的绩效考核机制和“能进能出、能上能下”的用人机制，强化对新刑诉法的学习，不断增强干警公正廉洁执法水平。严格落实警车管理使用制度，加强日常管理和警示教育，加大督查检查力度，发现倾向性、苗头性问题及时整改，做到防范于未然。

七是坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界监督。坚持把检察工作主动置于县委和市院的领导之下，重大工作决策积极向县委、市院请示、汇报。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受县人大监督，主动向县人大报告工作，认真落实人大决议、决定和审议意见。自觉接受县政协民主监督和社会各界监督，不断加强和改进检察工作。

                          二0一二年十一月三十日