县十六届人大常委会

第五次会议文件

武胜县人民检察院

关于落实县十六届人大二次会议

决议情况的报告

2012年7月27日在武胜县第十六届人民代表大会常务委员会

第五次会议上

 县人民检察院检察长  卿东进

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表武胜县人民检察院就2012年上半年落实县十六届人大二次会议对《检察院工作报告》决议情况向会议报告，请予审议。

今年以来，在中共武胜县委和广安市人民检察院领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，武胜县人民检察院全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，依法全面履行检察职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动各项检察工作再上新台阶，为武胜经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

一、加强社会管理创新，推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。突出打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，积极参与打黑除恶专项斗争和扫黄打非禁毒等专项行动，保障人民群众生命财产安全。共受理提请批准逮捕案件100件163人，同比分别增加16%和20.25%，审查后依法批准逮捕94件150人，同比分别增加25.53%和28.67%。共受理公安机关移送审查起诉案件204件309人，同比分别增加224.18%和241.4%，向法院提起公诉163 件234人，同比分别增加191.35%和207.55%。

结合办案努力化解社会矛盾。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，注意统筹兼顾各方利益诉求，最大限度化解矛盾。全面贯彻宽严相济刑事政策，通过审查批捕和审查起诉，不批准逮捕6件13人，不起诉13件23人，附条件不起诉2件2人。对不批捕、不起诉、不抗诉等案件开展释法说理工作，促进案结事了人和。创新机制深入推进羁押必要性审查试点工作，建议变更强制措施45人，减少不当羁押，有效化解了社会矛盾，为刑事诉讼法的修改做出了实践贡献。今年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议做出《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，将羁押必要性审查之规定作为新增加的内容纳入修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》。4月28日，在长沙召开的全国检察机关监所检察改革专题研讨会上，我院检察长根据会议安排就羁押必要性审查工作第一个在会上作了发言，高检院领导充分肯定了我院以监所部门为主导的羁押必要性审查工作机制，并将其称为“武胜模式”。 6月8日，高检院理论研究所研究员但伟、省检察院副检察长郭彦一行莅临武胜调研指导羁押必要性审查工作，再次肯定了我院的做法，并要求在全市、全省推广。目前，我院正在认真总结审前羁押必要性审查试点工作的成功经验和做法，完善相关制度，争取能够纳入高检院刑事诉讼规则，推向全国。

积极参与社会管理创新。为创新涉刑群体社会管理，我院与县法院、县公安局、县司法局联合出台了《武胜县在押人员羁押期间的表现纳入量刑情节实施办法（试行）》，对羁押在看守所的未决在押人员在羁押期间的表现进行考评，将考评结果作为未决在押人员悔罪情节，在人民法院量刑时予以酌定从轻、从重处罚，提前对涉刑群体进行有效矫正，从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

二、严肃查办职务犯罪，更加注重预防，促进反腐倡廉建设

依法严肃查办职务犯罪。立案查处贪污贿赂案件10件11人，全部为大案，侦查终结4件5人，移送审查起诉4件5人，人民法院作出有罪判决3件4人，通过办案追回赃款200余万元，为国家和集体挽回经济损失350余万元。着力加强渎职侵权检察工作，查处渎职侵权职务犯罪案件2件2人。规范侦查办案活动，慎重使用强制性措施，严格执行全程同步录音录像以及逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度，进一步提高办案质量。2012年4月，我院被县委、县政府表彰为2011年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制先进集体。

更加注重职务犯罪预防。按照惩防并举的要求，全面部署检察机关预防职务犯罪工作，明确新形势下预防工作的定位、基本要求和预防重点。围绕党委政府中心工作，对农业农村工作、重点工程建设等党委政府重视的关系经济发展和民生的课题积极开展了预防调查。我院根据在查办市检察院交办的县农业局局长陆一海受贿案等案件中发现的问题，及时向县委报送了检察建议并被县委采纳。

三、着力人民群众的关注点，强化对诉讼活动的法律监督，促进执法司法公正

强化刑事诉讼监督。把有案不立、有罪不究、违法办案作为监督重点，规范捕后变更强制措施的审查程序，细化不捕不诉案件说理机制。办理立案监督案件1件4人，追诉漏罪1件，建议相关行政执法单位移送涉嫌犯罪案件2件2人。我院在办理武胜县公安局提捕的侯九龙等12人涉嫌聚众斗殴一案中，成功立案监督，追捕王蛟龙、王曹、谢静、李海涛4人。加强对庭审活动的监督，提出量刑建议65件81人，促进量刑公开、公正。强化监所执法监督，向看守所发出检察建议6份。

强化民事审判和行政诉讼法律监督。共受理民事、行政申诉案件5件，立案审查5件，建议提请抗诉1件，办理刑事附带民事案件1件，支持起诉43件。

四、全面加强自身建设，强化内部监督制约，提高公正廉洁执法水平

加强思想政治建设和职业道德建设。深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，认真开展政法干警核心价值观教育实践活动和干部作风整肃活动，引导检察人员坚定理想信念，全身心投入到工作中。广泛开展创先争优活动和基层组织建设年活动，坚持以党的建设带动队伍建设。

突出领导班子建设。始终把领导班子建设作为加强队伍建设的关键，充分发挥领导的带头表率作用，努力提高班子综合素质。坚持健全民主集中制，不断完善班子内部议事和决策机制，不断增强班子凝聚力，打造钢班子，带出铁队伍。班子带头廉洁自律，以身作则，做清正廉洁的表率，树立良好的检察形象。

推进队伍专业化建设。全面落实“人才强检、素质兴检”战略工程，新进检察人员5人，参加各种培训30余人次，开展各种形式的技能练兵、业务竞赛活动13次，切实提升了队伍素质。

坚持文化育检。依托武胜地方文化，用武胜县人民检察院精神、检察赋、荣誉室等反映深厚文化底蕴，激发检察人员的职业使命感、职业荣誉感和归属感。以四川省非物质文化遗产武胜剪纸展现“一心一意谋发展诚心诚意为人民 为创造武胜美好未来和百姓幸福生活而努力奋斗”以及“嘉陵翡翠、阳刚武胜”，并分别悬挂于大厅和控申接待室。不断完善图书室、内部刊物建设，打造面积80平方米、配备14台电脑的电子阅览室和面积200余平方米、配置十四万元健身器材的健身房，倡导“健康生活、快乐工作”。今年2月，全市检察机关文化建设推进会在武胜召开，市检察院全体班子成员、各区市县院检察长和政治处主任参加了会议，我院的文化建设和坚持文化育检的做法得到与会领导和同志的一致好评。

五、关注民生，执法为民，维护人民群众权益

拓展联系和服务群众的平台。加强接待窗口建设，建成面积达200多个平方米的控申接待室，内设“检调对接办公室”、“矛盾纠纷化解室”、“心理咨询室”。推行民生服务热线和全国统一的12309举报电话，进一步畅通群众控告申诉渠道。延伸检察工作触角，推进检力下沉。我院正在积极筹建派驻烈面检察室，就地受理群众诉求、提供法律服务、化解矛盾纠纷。

依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。继续推行点名接访、预约接访、联合接访、下访巡访、心理医生随访、先行释法说理等工作机制，有效解决群众反映突出的各类问题。共受理人民群众来信来访104件，其中受理举报线索26件，受理控告、申诉案件55件，受理其他群众来信来访23件。开展法制宣传2次,发放宣传资料5000余份,接受法律咨询70余人次。

深入开展“三联五帮”活动。5月17日，武胜县人民检察院全体班子成员赴高石乡与联系点的村支部书记、主任召开了“三联五帮”活动工作座谈会。与高石乡莲花村、碑垭口村等十个村的村党支部书记、村主任进行了座谈，并深入各个村调查了解存在的困难，充分征求村民和高石乡党委、政府的意见，制定切实可行的方案，解决村民最迫切需要解决的问题。

2012年上半年，我院工作总体上有序推进，成效显著。我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是对检察工作服务大局的探索还不够深入；二是维护社会稳定、化解涉检矛盾纠纷的任务依然艰巨；三是队伍执法水平有待于进一步提高。对这些问题和困难，我们将高度重视，努力加以解决。

下一步工作打算：下半年，我院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观，按照“三抓三重三强化”战略部署，以加快发展为主题，以人民幸福为目标，坚持以执法办案为中心、以改革创新为动力，深入推进三项重点工作，为武胜经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是进一步强化大局意识。坚持党的领导，把检察工作主动置于县委的绝对领导之下，始终不渝地把检察工作摆到全县经济社会发展大局中去谋划和推进，紧紧围绕全县工作大局，找准检察工作服务大局的切入点和结合点，坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，进一步转变执法观念，进一步转变工作方式，进一步完善和落实检察机关服务武胜经济社会发展的措施。

二是进一步深入推进三项重点工作。深入推进检调对接、羁押必要性审查、特约义工辅导员考察帮教工作机制。全面落实与县法院、县公安局、县司法局联合建立的在押人员表现纳入量刑情节工作机制，加强在押人员的规范化管理，确保监所安全和监管秩序稳定。坚决打击各类刑事犯罪活动，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪。更加重视保障转变经济发展方式，加大对侵犯知识产权、危害生态环境和资源保护等犯罪的打击力度。对轻微犯罪落实依法从宽处理政策，健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估等机制，把化解涉检矛盾贯穿于执法办案始终。

三是进一步推进反腐倡廉建设。坚决贯彻党中央部署，进一步加大查办职务犯罪的力度，严肃查办权力集中部门和岗位的案件，国家重点投资领域、资金密集行业的案件，损害民生民利、侵害人民群众合法权益的案件，继续加大对行贿犯罪的惩治力度。加强法制宣传、警示教育、检察建议工作，落实职务犯罪预防年度报告制度，促进从源头上预防和减少职务犯罪。

四是进一步强化诉讼监督。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，进一步加强侦查活动监督，完善侦查违法行为调查、侦查重大失误通报等制度，强化对立而不侦、侦而不结、不当立案、违法插手民事经济纠纷等的监督工作。进一步加强刑事审判监督，加强和规范刑事抗诉和量刑建议等工作。进一步加强刑罚执行和监管活动监督，健全同步监督机制，规范监外执行检察工作，认真开展专项检察活动。进一步加强民事行政检察工作，准确把握职能定位，坚持依法监督。

五是进一步加强自身建设。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、社会主义法治理念教育，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动、创先争优活动和基层组织建设年活动，狠抓“四化”建设，开展全员教育培训和岗位练兵活动，不断提高队伍整体素质。

主任、各位副主任、各位委员，面对新形势、新任务，我院将在县委和市院的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧紧围绕全县工作大局，以更加昂扬的斗志、更加积极的态度、更加务实的作风做好各项检察工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。