武胜县人民检察院工作报告获代表好评
代表们对武胜县人民检察院工作报告给予了高度评价，认为近年来武胜检察院在检察长卿东进的带领下，积极树立服务型检察院新形象，紧紧围绕全县工作大局，秉承“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能依法打击各类犯罪，切实维护了社会稳定，为武胜社会经济又好又快发展提供了坚强的司法保障。武胜县检察院今年以来连续获得全省“人民满意的公务员集体”、“全国政法系统先进基层党组织”等诸多崇高荣誉，为武胜县争了光添了彩，是给部门学习的典范。
同时代表们也为武胜检察工作更上一个台阶提出宝贵的建议：一是希望检察院加强宣传，加深与机关单位和基层老百姓的联系，进一步提高工作透明度；二是创新工作思路，把查办职务犯罪与服务经济社会发展相结合，服务大局；三是做好本职工作，加强法治宣传培训，针对重点行业开展预防，同时继续推行“三大和解”工作机制，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
附：
县十六届人大一次
会 议 文 件 （8）
在武胜县第十六届人民代表大会第一次会议上
武胜县人民检察院检察长 卿东进
各位代表：
我代表武胜县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在中共武胜县委和广安市人民检察院领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，武胜县人民检察院全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，依法全面履行检察职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为武胜经济社会又好又快发展提供了坚强的司法保障。
一、 严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
严厉打击各类刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，增强人民群众的安全感。五年来，共受理提请批准逮捕案件738件1132人，批准逮捕639件963人; 共受理移送审查起诉案件872件1150人，提起公诉736件943人，法院均作出有罪判决。快速批捕、起诉了暴力袭击重庆铁路警察案、林川程等8人团伙盗窃移动基站电信设施案等一批情节严重、社会影响恶劣的重大刑事案件。
对轻微犯罪落实依法从宽处理政策。坚持全面把握、区别对待、当宽则宽、该严则严、宽严适度、注重效果的原则，在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中的轻微刑事犯罪，依法从宽处理。五年来，依法不捕98件168人，依法不诉47件65人，体现司法人文关怀，实现了办案的法律效果和社会效果相统一。
二、深入查办与预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设
加大查办职务犯罪的力度。切实履行查办职务犯罪职责，突出办案重点，加大办案力度，提高办案质量。五年来，共立案查处贪污贿赂案件56件66人，立案查处渎职侵权犯罪案件18件21人，为国家挽回经济损失800余万元。
更加注重职务犯罪预防。加强与行政执法等部门的协作，建立信息共享、同步介入等预防机制。结合办案，先后对药品采购、土地出让、政策性农业保险工作经费管理等进行专题调研，提出了预防报告，得到了县委、县政府主要领导的高度重视和肯定，净化了政务环境。
三、强化对诉讼活动的法律监督，努力维护社会公平正义
加强侦查监督。细化不捕不诉案件说理机制，规范捕后变更强制措施的审查程序，建立“另案处理人员信息库”、“在逃人员信息库”和“侦查机关侦查失误信息库”，实时进行跟踪监督。五年来，共办理立案监督案件28件，追捕13人，追诉26人。与县公安局、县政府法制办、县监察局联合出台了《武胜县加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施细则(试行)》，着力解决有案不立、有案难移、以罚代刑的问题。
加强刑事审判监督。贯彻《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》，落实与县法院达成的《量刑建议会议纪要》，加强对庭审活动的监督，促进量刑公开、公正，提出量刑建议416件572人。强化对刑事判决、裁定的审查，向法院提出抗诉7件7人。
加强民事审判和行政诉讼法律监督。五年来，共受理民事、行政申诉案件103件，立案审查75件，向县法院提出再审检察建议8件，向市院提请抗诉19件，建议市院向省院提请抗诉3件，其余均作了息诉服判处理。2008年，我院民行工作因成绩突出被省院荣记“集体二等功”。
加强监所执法监督。五年来，驻所检察室与看守所联合进行安全大检查100余次，召开联席会和狱情分析会30余次，集中教育在押人员15次，个别教育200余人次。斥资14万元建成了驻所检察室监控视频系统。加强监外“五犯”的检察监督，对225名监外“五犯”的建档工作进行清查，切实纠正监外执行罪犯脱管、漏管问题。
加强申诉赔偿工作。坚持实事求是、有案必办、有错必纠的办案原则，妥善处理了易某等申诉赔偿案，做到案结事了人和。2008年，我院被省院表彰为全省检察机关涉检案件“零上访”先进单位。
四、积极参与社会管理创新，深入推进涉检矛盾化解
深入推进“检调对接”工作。建立健全“三大和解”工作机制(1)和“五加一”释法说理工作机制(2)，对符合“检调对接”条件的案件大胆适用。与县“大调解”中心建立密切联系，使各项工作机制建立起完整体系，形成化解涉检社会矛盾的合力，成功化解涉检社会矛盾30件次。
创新特殊人群社会管理方式。积极开展附条件不起诉工作，建立了特约义工辅导员考察帮教工作机制，聘请10名义工辅导员对被附条件不起诉人实行一对一的教育、引导、感化和帮助。与县公安局等单位联合出台《关于加强对取保候审及监视居住人员监管工作的实施意见》，切实加强对取保候审和监视居住人员的监督和管理。
认真开展审前羁押必要性审查试点工作。作为全省检察机关两个审前羁押必要性审查试点院之一，我院认真开展此项工作，通过审前羁押必要性审查，建议变更强制措施27人，减少了不当羁押，有效化解了社会矛盾。此项工作得到高检院、省院充分肯定，为《中华人民共和国刑事诉讼法》第二次修改作出了贡献。
五、加强检察队伍建设，不断提高公正廉洁执法水平
加强思想政治和职业道德建设。深入学习科学发展观，深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，广泛开展创先争优活动，坚持以党的建设带动队伍建设。
突出领导班子建设。坚持以班子建设为龙头，充分发挥领导的带头表率作用，努力提高班子综合素质。坚持健全民主集中制，不断完善班子内部议事和决策机制，不断增强班子凝聚力。
推进队伍专业化建设。全面落实“人才强检、素质兴检”战略工程，扎实推进检察教育培训，广泛开展各种形式的技能练兵、业务竞赛活动，多次邀请西南政法大学、西南大学教授为干警进行专题讲座，切实提升队伍素质。倡导文化兴检，创办内部期刊《嘉陵检察文艺》获各方好评，投资10余万元用于办公楼检察文化建设，建成藏书达8000余册的图书室。五年来，我院新进检察人员15人，26名干警通过了国家司法考试，干警获市、县表彰100余人次，涌现出了全省检察机关“优秀检察干部”、“十佳书记员”，广安市检察机关“十佳公诉人”，广安市“三八红旗手”，武胜县“十大女杰”等一大批先进典型。
加强对自身的监督。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的监督，积极落实人大审议意见，自觉接受政协民主监督及社会各界监督。五年来，向县人大及其常委会报告工作10次，向县政协通报工作5次，邀请人大代表、政协委员视察工作17次，聘请人大代表、政协委员担任特约检察员、检风监督员。坚持从严治检，强化内部监督。率先在全省检察机关创新施行《自侦案件总结复审制度》和《不捕、不诉案件扩大合议制度》，得到省、市院的肯定。班子队伍保持连续13年“零违纪”，树立了良好的检察形象。
六、坚持执法为民宗旨，保障和改善民生
完善和落实便民利民措施。在烈面镇成立了涉检事务联系点，开通全国统一举报电话“12309”、网上QQ举报及武检博客，方便群众诉求。推行点名接访、预约接访、联合接访、下访巡访、心理医生随访、先行释法说理等工作机制，有效地解决了群众反映突出的各类问题。五年来，共受理人民群众来信来访344件，举报线索88件，控告、申诉112件，开展法制宣传19次，发放宣传资料50000余份，接受法律咨询1200余人次。2011年，我院控申举报接待室被高检院授予全国检察机关“文明接待室”称号。
扶贫帮困助民生。五年来，投入20余万元对贫困村联系点、贫困学校、社区等进行帮扶，落实帮扶贫困大学生资金2万余元，组织干警向汶川地震灾区和玉树地震灾区捐款4.265万元。班子成员资助30多名贫困中小学生。
各位代表，五年来，武胜县人民检察院的工作取得了新的成绩。2006年以来的五年里，四年在全市检察机关综合目标考评中名列第一；2007年，被高检院授予“全国先进基层检察院”称号，被省委、省政府命名为“文明单位”；2008年，被省人民检察院荣记“集体一等功”；2009年，被省委、省政府表彰为“三大主题活动先进集体”；2010年，被高检院授予“全国模范检察院”称号；2011年，被高检院确定为首批“全国基层检察院‘四化’建设示范院”，被省委、省政府表彰为全省“人民满意的公务员集体”，被省委、省政府命名为省级“最佳文明单位”。院机关党委今年被中央政法委表彰为“全国政法系统先进基层党组织”，被省委表彰为“全省先进基层党组织”。这些成绩的取得，主要得益于县委、市院的坚强领导、县人大有力的监督、县政府及县政协和广大人民群众的大力支持，是全院干警开拓创新、共同奋斗的结果。在此，我谨代表武胜县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到武胜检察工作离县委和广大人民群众的要求还有不小的差距：一是对检察工作服务大局的探索还不够深入。二是维护社会稳定、化解涉检矛盾纠纷的任务依然艰巨。三是诉讼监督有待于进一步加强。四是队伍执法水平有待于进一步提高。对这些问题我们将在今后工作中认真对待，逐步加以解决。
各位代表，五年来，武胜县人民检察院在继承中开拓，在实践中奋进，在创新中发展，进一步加深了对检察工作的认识。我们深刻体会到，做好新时期的检察工作必须坚持县委、市院的领导，自觉接受县人大及社会各界的监督；必须牢固树立大局意识，立足法律监督职能，服务武胜经济社会发展大局；必须推进检察工作机制改革，开拓创新，保持检察工作和队伍的生机与活力；必须牢固树立民生意识，加强民生检察工作，执法为民；必须要有敢想敢干、高位求进、永不停息、永争第一的胆识和气魄，凝聚全院干警力量，营造心齐干事创业的良好氛围。
今后五年工作建议
未来五年，武胜检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县十一届一次党代会提出的“狠抓三大重点、注重三大建设、强化三大保障”战略部署，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，坚持以执法办案为中心、以改革创新为动力，深入推进三项重点工作，为武胜经济社会发展提供有力的司法保障。
一、进一步强化大局意识，服务武胜经济社会发展
更加自觉地把检察工作摆到武胜经济社会发展全局中来谋划和推进，坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，找准检察工作服务大局的切入点和结合点，完善和落实检察机关为经济社会服务的措施，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能，做到执法想到稳定，办案考虑到发展。
二、深入推进三项重点工作，营造和谐稳定的社会环境
围绕三项重点工作，坚决打击各类刑事犯罪活动，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪。对轻微犯罪落实依法从宽处理政策，积极推进检调对接、审前羁押必要性审查等检察工作机制创新。健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估预警等机制，把化解涉检矛盾贯穿于执法办案始终。
三、加大查办与预防职务犯罪的力度，营造廉洁高效的政务环境
坚决贯彻党中央部署，进一步加大查办职务犯罪的力度，严肃查办权力集中部门和岗位的案件，国家重点投资领域、资金密集行业的案件，损害民生民利、侵害人民群众合法权益的案件，继续加大对行贿犯罪的惩治力度。综合运用法制宣传、警示教育、检察建议等措施，开展个案预防、行业预防、专项预防，促进从源头上预防和减少职务犯罪。
四、进一步强化诉讼监督，营造公平正义的法治环境
把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，不断探索监督的方式方法，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持监督力度与监督质量、效果并重，抗诉与息诉并重，监督与支持并重，全面加强诉讼监督，不断提高监督水平，增强监督实效，促进执法、司法公正。
五、加强自身建设，提高执法公信力
坚持把检察队伍思想政治建设放在首位，扎实开展各项主题教育实践活动，坚持不懈开展核心价值体系和社会主义法治理念教育。开展全员教育培训和岗位练兵活动，推进队伍专业化建设。坚持文化兴检，从严治检，狠抓自身反腐倡廉建设，不断强化内部监督，确保公正廉洁执法。
六、狠抓“四化”建设，当好全国检察系统的标兵
作为全国基层检察院首批“四化”建设(3)示范院，我院将以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，大力推进以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为主要内容的“四化”建设，实现执法规范、队伍过硬、管理科学、保障有力，努力开创武胜检察事业新局面。
七、坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界监督
坚持把检察工作主动置于县委的领导之下，重大工作决策积极向县委请示、汇报。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受县人大监督，主动向县人大报告工作，认真落实人大决议、决定和审议意见。自觉接受县政协民主监督和社会各界监督，不断加强和改进检察工作。
各位代表，未来五年，我院将在中共武胜县委和广安市人民检察院的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协的监督支持下，紧紧围绕全县工作大局，努力进取，开拓创新，一心一意谋发展，诚心诚意为人民，为创造武胜美好未来和百姓幸福生活作出新的更大贡献！
名称解释和说明：
1. “三大和解”工作机制：指捕前民事和解工作机制、诉前民事和解工作机制、民行抗前和解工作机制。
2. “五加一”释法说理工作机制：指首问释法说理工作机制、不捕释法说理工作机制、不诉释法说理工作机制、不纠释法说理工作机制、不抗释法说理工作机制加上受害人回访工作机制。
3. “四化”建设：指执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。
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